47-Г02-13

ВЕРХОВНЫЙ СУД Р О С С И Й С К О Й ФЕДЕРАЦИИ Дело№ 47-Г02-13

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Россий­ ской Федерации в составе председательствующего Кнышева В.П.

судей Кебы Ю.Г. и Потапенко С В .

рассмотрела в судебном заседании от 25 июня 2002 г. гражданское де­ ло по жалобе Оренбургского регионального отделения Общероссийской политической общественной организации «Политическая партия «Союз Правых Сил» на нарушения условий проведения предвыборной агитации кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Оренбургской области по избирательному округу № 26 Колесниковым Борисом Леонидовичем, по кассационной жалобе Оренбургского регионального отделения Общерос­ сийской политической общественной организации «Политическая партия «Союз Правых Сил» на решение Оренбургского областного суда от 1 апреля 2002 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Кнышева В.П., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

установила:

Заявитель - Оренбургское региональное отделение Общероссийской политической общественной организации «Политическая партия «Союз Правых Сил» (ОПОО «ПП «СПС») обратился в суд с жалобой на нарушение условий проведения предвыборной агитации кандидатом в депутаты Зако­ нодательного Собрания Оренбургской области по избирательному округу № 26 Колесниковым Б.Л. В обоснование жалобы указал, что, начиная с 16.03.2002 г., на областном телевидении систематически выходили неопла­ ченные через избирательный фонд кандидата Колесникова Б.Л. сюжеты о его деятельности в качестве главного врача областной клинической больни­ цы № 2, которые призваны формировать у избирателей положительное мне­ ние как о самом кандидате, так и о всей его деятельности по организации медицинского обслуживания населения.

Так, 16.03.02 г. на ТВЦ «Планета» в медицинской программе «Здрав­ ствуйте» с повтором 17.03.2002 г. в программе «Здоровый интерес» был по­ казан сюжет о больнице, где Колесников Б.Л. рассказал о своей деятельно­ сти по укреплению материальной базы больницы;

20.03.02 г. на ТК «Регион» в программе «Наше время» с повтором 21.03.2002 г. показан сюжет о семинаре по вопросам применения лекарст­ венных средств, который проходил в областной клинической больнице. Там опять показали Колесникова Б.Л., который прокомментировал работу и ито­ ги семинара;

19.03.02 г. на ТК «Регион» в программе «Наше время» с повтором 20.03.2002 г. показан сюжет, где Колесников Б.Л. рассказал о современных медицинских методиках, внедренных в больнице, о полученных за оказание платных медицинских услуг средствах, которые направлены на укрепление материальной базы больницы. В конце этого сюжета прозвучало: «Борис Колесников считает, что нужно упорядочить законодательство, чтобы обес­ печить качественное медицинское обслуживание и достойную зарплату ме­ дицинскому персоналу», что является предвыборной агитацией.

Согласно п. 13 ст.47 Закона Оренбургской области «О выборах депута­ тов Законодательного Собрания Оренбургской области» сообщение о про­ ведении предвыборной агитации в информационных теле- и радиопрограм­ мах должно даваться исключительно отдельным блоком и без комментари­ ев. В нарушение указанной нормы закона вышеуказанные сюжеты пред­ ставлены в информационных программах «Наше время», «Здравствуйте», «Здоровый интерес» не в отдельном блоке рекламы и показаны в нарушение п.5 ст.45 ФЗ «Об основных гарантиях избирательны прав и права на участие в референдуме граждан РФ» без оплаты эфирного времени из средств изби­ рательного фонда кандидата.

Наряду с указанными сюжетами на названных телеканалах транслиро­ валась также политическая реклама Колесникова Б.Л. в отдельном блоке рекламы и ее сюжеты мало отличаются от коммерческой рекламы о дея­ тельности больницы и главного врача больницы Колесникова Б.Л., которая воспринимается избирателями как реклама кандидата Колесникова Б.Л.

На основании изложенного и сославшись на п.1 ст.64 ФЗ «Об основ­ ных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граж­ дан РФ» и п.1 ст.80 Закона Оренбургской области «О выборах депутатов За­ конодательного Собрания Оренбургской области» заявитель просил отме­ нить (аннулировать) регистрацию кандидата в депутаты Законодательного Собрания Оренбургской области Колесникова Б.Л. и на основании п.1 абз.2 ст.80 Закона «О выборах депутатов Законодательного Собрания Оренбург­ ской области» отменить решение избирательной комиссии об итогах голо­ сования по избирательному округу № 26 по выборам в Законодательное Со­ брание Оренбургской области.

Решением Оренбургского областного суда от 1 апреля 2002 года в удовлетворении жалобы Оренбургского регионального отделения Общерос­ сийской политической общественной организации «Политическая партия «Союз Правых Сил» на нарушения условий проведения предвыборной аги­ тации кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Оренбургской области по избирательному округу № 26 Колесниковым Борисом Леонидо­ вичем отказано.

В кассационной жалобе, поданной Оренбургским региональным отде­ лением Общероссийской политической общественной организации - поли­ тическая партия «Союз Правых Сил» поставлен вопрос об отмене решения по тем основаниям, что выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, суд неправильно применил нормы материального права, допустил нарушение норм процессуального права и постановил неза­ конное решение.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Су­ дебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Феде­ рации не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены реше­ ния, постановленного в соответствии с установленными в суде обстоятель­ ствами и требованиями закона.

Как видно из материалов дела и установлено судом Постановлением № 322 от 31.10.2001 г. Законодательного Собрания Оренбургской области второго созыва на 24.03.2002 г. были назначены выборы в Законодательное Собрание Оренбургской области третьего созыва.

Решением окружной избирательной комиссии по избирательному ок­ ругу № 26 от 14.02.2002 г. Колесников Б.Л. был зарегистрирован кандида­ том в депутаты Законодательного Собрания Оренбургской области по ука­ занному округу, о чем ему было выдано удостоверение.

Решением окружной избирательной комиссии по избирательному ок­ ругу № 26 от 25.03.2002 г. Колесников Борис Леонидович признан избран­ ным депутатом в Законодательное Собрание Оренбургской области по од­ номандатному избирательному округу № 26.

В соответствии со ст.2 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» агитационным материалом признаются печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по во­ просам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в ходе избирательной компании, при проведении референ­ дума. Предвыборной агитацией является деятельность граждан Российской Федерации, кандидатов, избирательных Объединений, избирательных бло­ ков, общественных объединений, имеющая целью побудить или побуж­ дающая избирателей к участию в выборах, а также к голосованию за тех или иных кандидатов (списки кандидатов) или против них.

Аналогичные положения содержатся в ст.З Закона Оренбургской об­ ласти от 18.09.1997 г. «О выборах депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области» (в редакции от 20.06.2001 г.).

Согласно п.1 ст.64 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и п.1 ст.80 Закона Оренбургской области «О выборах депутатов Законодательного Со­ брания Оренбургской области» регистрация кандидата может быть отмене­ на (аннулирована) окружной избирательной комиссией Оренбургской об­ ласти, либо Избирательной комиссией Оренбургской области, либо судом не позднее чем в день, предшествующий .дню голосования, в случаях нару­ шения правил ведения предвыборной агитации и финансирования избира­ тельной компании.

Согласно п.2 указанных статей закона в случае, если после установле­ ния соответствующей избирательной комиссией итогов голосования или оп­ ределения результатов выборов суд установит, что нарушения, перечислен­ ные в п. 1 вышеназванных статей, имели место и не позволяют с достоверно­ стью определить результаты волеизъявления избирателей, он может отме­ нить решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результа­ тах выборов.

Принимая решение об отказе заявителю в удовлетворении жалобы, суд тщательно проверил все доводы жалобы регионального отделения Об­ щероссийской политической партии «ПП «СПС» о нарушении Колеснико­ вым Б.Н. правил ведения предвыборной агитации и финансирования изби­ рательной компании ^учитывая названные выше требования закона^пришел к правильному выводу, что указанные доводы не нашли своего подтвержде­ ния при разбирательстве дела в суде.

Этот вывод в решении мотивирован, основан на имеющихся в деле доказательствах, соответствует требованиям закона и оснований для при­ знания его неправильным не установлено.

При этом суд правильно указал в решении, что видеозапись сюжетов, транслировавшихся на ТВЦ «Планета» 16.03.2002 г. в программе «Здравст­ вуйте» (с повтором 17.03.2002 г. в программе «Наше время» 19.03.2002 г. (с повтором 20.03.2002 г.) и 20.03.2002 г. (с повтором 21.03.2002 г.), на кото­ рые заявитель ссылался как на агитационный материал кандидата в депута- ты Законодательного Собрания области по избирательному округу № 26 Колесникова Б.Л., не оплаченный им через избирательный фонд, не являют­ ся агитационным материалом, так как не содержат признаков предвыборной агитации, не имеют целью побудить избирателей к участию в выборах и к голосованию их за кандидата Колесникова Б.Л. или против других кандида­ тов. Эти сюжеты носят информационный характер: о деятельности област­ ной клинической больницы № 2 и ее планах работы в условиях финансиро­ вания из областного бюджета и фонда обязательного медицинского страхо­ вания; о внедрении новых методов лечения; о семинаре по проблемам при­ менения лекарственных средств, эффективности и экономичности их при­ менения.

Указание в кассационной жалобе на то, что суд неправильно оценил собранные по делу доказательства, является необоснованным. Все собран­ ные по делу доказательства, в том числе и те, на которые имеется ссылка в жалобе, судом оценены правильно по правилам ст.56 ГПК РСФСР и основа­ ний для признания произведенной удом оценки неправильной не установле­ но.

Нарушение норм материального права, на которое имеется ссылка в кассационной жалобе, судом не допущено.

С учетом изложенных обстоятельств, постановленное по делу реше­ ние следует признать законным, а доводы, изложенные в кассационной жа­ лобе, являются необоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ст.306 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Фе­ дерации

определила:

решение Оренбургского областного суда от 1 апреля 2002 года оста­ вить без изменения, а кассационную жалобу Оренбургского регионального отделения Общероссийской политической общественной организации «По­ литическая партия «Союз Правых Сил» - беж удовлетворения.